日本擬再發布緊急事態宣言首都圈1都3縣8日起採取緊急事態行動

林氏璧

4 年前

進入2021年，日本的疫情還是沒有平靜。1月發布了第二次緊急事態宣言，4月可能即將要發布第三次。且這第四波感染，主要從大阪開始，面臨英國變種病毒的威脅。這篇文章就來整理一下吧。

2021.4.21 日本擬第三度發布緊急事態宣言：針對大阪，兵庫，東京，京都
1.日本21日單日新增5291例確診，繼1月22日以來再度出現單日逾5000例。

2.大阪府確診1242例，兵庫縣確診563例，創疫情爆發以來新高紀錄。大阪20日重症病床使用率已經到了99.2%，其中60位重症患者要使用輕中症的病床。輕中症的病床使用率也已經到了79.9%。救護車運送確診者到醫院的平均時間，超過一小時者近一週占了270件，是3月初的五倍以上。七日PCR陽性率升高到8%。

3.東京都843，埼玉縣227，神奈川縣252例則都創3月21日解除緊急事態宣言以來新高紀錄。黃金週長假即將到來，面對可能出現的人群大量移動，讓疫情嚴峻地區的地方政府都繃緊神經，希望透過「緊急事態宣言」來抑制疫情擴散。如果今年黃金週連假前發布「緊急事態宣言」的話，將是日本連續兩年都在宣言發布期間度過黃金週連假。

4.小池知事在21日晚間籲請中央政府對東京都發布「緊急事態宣言」，持續期間約3週。目前預想從4月25日或26日開始實施，然後涵蓋整個黃金週假期，到5月9日或11日左右解除。首都圈1都3縣的知事及政令指定都市市長等人決定，將呼籲轄內民眾除了生活必要，盡量避免跨縣移動，特別是不要前往變種病毒株擴大感染的地區。但其實目前英國變種株已經在全日本都驗出，近一週全日本有2352例確認，其中95%是英國變種株。東京都公布再確認98例英國變種株案例，到目前已確認771人，但其中僅1人死亡。

5.首相菅義偉晚間在首相官邸跟經濟再生擔當大臣西村康稔及厚生勞動大臣田村憲久等人商議，23日會召開防疫對策本部會議，決定發布「緊急事態宣言」。可能會針對大阪，兵庫，東京，京都發出。但到底打擊面要多大，正在規劃中。第二次緊急事態宣言沒有全面要求店家休息就把疫情控制，這次要怎麼作？大阪的吉村知事是希望能有更嚴格的規定。

6.厚生勞動省官員21日在國會備詢時說，從2月17日到4月15日止共有逾185萬名醫療從業人員接種疫苗，其中有231人在接種後確診感染，占整體約0.01%。這231人中有205人是在接種第一劑後確診，有24人是在接種第二劑後確診；另外兩人確診情況不明。別被這個新聞嚇到，疫苗保護力從來就不是100%，重點是就算再得到感染，也幾乎都是輕症或是無症狀。日本目前輝瑞疫苗注射219萬劑過了人口1%，480萬醫護人員中注射了216萬劑。應對這波疫情至少醫護人員已經打了一部份，希望能有效減少院內感染的發生。

7.菅義偉和輝瑞CEO電話會談，希望能在9月前確保全日本能使用的疫苗量。目前訂購數量是7200萬人，希望追加2500萬人份。

8.國際奧委會長表示，他能理解這是為了控制黃金周的感染擴大的積極措施，否定對是否舉辦東京奧運會有直接影響。

以上訊息是綜合數篇NHK的報導。

2021.4.23 日本擬第三度發布緊急事態宣言：針對大阪，兵庫，東京，京都
東京變種病毒已占九成

1.日本22日單日新增5499例確診，繼1月22日以來連兩日出現單日逾5000例。

2.小池知事在防疫會議上表示，根據東京都健康安全研究中心的資料，近一週病毒監測中原始病毒只佔10.7%，英國株B.1.1.7佔了32.8%，「E484K單獨變異株」佔了56.5%，兩個變種病毒已高達九成。英國變種病毒在大阪是從三月的43%開始僅兩周左右就達到了80%。

英國株B.1.1.7如果能夠逐漸取代掉E484K單獨變異株其實也許是好事，因為至少前者確定疫苗還是有效的。

3.首相菅義偉晚間舉行記者會確定針對大阪，兵庫，東京，京都發布「緊急事態宣言」，從4月25日開始到5月11日解除。23日召開專家會議後會正式宣布，包括怎樣的重點措施。

4.東京都傳出可能要對於提供酒和卡拉ok的店家提出休業要請，引起餐飲業震動。若不提供酒的話則是營業到8PM。另外類似第一次緊急事態宣言，除了生活必需品的店家，面積超過1000平米的商家也要求休業。活動則盡量以無觀眾的方式舉行。

2021.1.5 日本擬再發布緊急事態宣言首都圏1都3縣8日起採取緊急事態行動
2021.1.6：日本疫情以來122名新冠確診者在醫院外死亡，12月到達新高56人
2021.1.11：日本再發布緊急事態宣言兩次範圍和限制大不同一個月可以壓下來嗎？
2021.1.14更新：日本緊急事態宣言追加7府縣從鎖國變成全面鎖國？

以下是之前的資訊。

2021.1.14更新：日本緊急事態宣言追加7府縣從鎖國變成全面鎖國？
新聞媒體現在報日本全面鎖國了。鄉親！可以這樣鎖了又鎖，鎖了又鎖的嗎？

1.日本首相菅義偉13日宣布，追加大阪府、京都府、兵庫縣，以及愛知縣、岐阜縣、福岡縣、櫪木縣等7府縣為緊急事態宣言對象地區，期間為1月14日起至2月7日止。

2.之前是說在晚上8時以後盡量勿做不必要的外出，現在則近一步呼籲一整天都請盡量勿做不必要的外出。其他防疫措施同前，包括餐廳提早到晚間8時打烊、上班出勤人數減少7成、晚間8時後民眾盡量避免外出、體育賽事或演唱會觀眾人數設限等。

3.此外也宣布，在發布緊急事態宣言期間，暫停外籍人士利用「商務通道」和「居留通道」入境。除了特殊情形，全面暫停外國人士入境。菅義偉表示，月初曾說如果查出有變種病毒的國家或地區就停止人員往來。但因英國查出有傳染力強的變種病毒株，且有群聚感染，加上從巴西入境日本的人士身上查出有變種病毒株，有必要去除感染風險，因此決定在緊急事態宣言期間基於商務目的利用「居留通道」或「商務通道」的入境都暫停。

4.日本政府12月底停止來自全球的外籍人士新申請入境，但持續維持與台灣、中國、韓國、越南等11國的商務相關人士往來。但目前，此商務的新申請入境也暫時停止。除了因親屬死亡的奔喪或生產等「特殊情形」之外，將全面禁止外籍人士入境。

5.共同社9、10兩日電話民調結果顯示，菅義偉內閣的支持率為41.3%，比起上次去年12月調查時大降12.7個百分點，此次則進一步下滑9.0個百分點。此次不支持率為42.8%，菅義偉政府上台後約4個月，支持率和不支持率變得勢均力敵。關於再次發佈緊急事態宣言的時機，79.2%的受訪者認為“過遲”。對於政府的新冠應對措施，68.3%的人“不予好評”。

關於菅義偉提出對響應縮短營業時間要求的餐飲店提供合作金，若不遵從要求則處以罰則的方針，48.7%的人反對設定罰則，超過贊成的42.7%。關於緊急事態宣言的對象地區，39.8%的人回答稱“應該包括其他城市圈”，加上“應把全國作為對象”的37.7%，總計77.5%認為有必要擴大對象地區。

04b解讀：
1.共同社11日報導，日本共計34名回國人員或密切接觸者確診感染了英國等地的變異病毒，也驗出南非變種病毒，還有四例從巴西回來的驗出全新的變異病毒。但要強調一下，日本本土最近並沒有發現所謂”日本變種病毒”的存在。請不要再說日本變種病毒了….

2.個人認為，日本現在有點亂了套了。不同疫情階段有不同的處理重點，日本目前國內社區感染的處理才是重中之重，境外移入根本不是日本現階段的重點。當然我想這也是做個大動作，代表政府有在做事，然後加深已經防疫疲勞的人民覺得疫情嚴重需要好好防疫的共識。但變種病毒是否真的如此有威脅性，到現在還是個大問號。

3.世界各國目前看到的疫情嚴峻，難以說是因為變種病毒單一原因，冬天病毒存留較久，人們窩在室內增加群聚機會，人們防疫疲勞，都是原因。什麼時候才能結束這病毒變變變之亂呀…疫苗你加油點吧。全世界許多實驗室都在積極研究到底這些變種病毒疫苗還有沒有效，更多答案應該快出來了。

日相菅義偉宣布大阪京都7府縣14日納緊急事態
 日本防變種病毒除特例外全面暫停外國人入境
共同社：專家就變異病毒傳入日本國內敲響警鐘

2021.1.6：日本疫情以來122名新冠確診者在醫院外死亡，12月到達新高56人
一早又好多人看了這條新聞問我：122名新冠確診者在家裡猝死！日本是不是完蛋了？
日本在某些區域，特別是關東區域可能將要面臨醫療崩壞，沒錯。但我們還是要把事實呈現一下。

1.這是日本警察廳所公布，從2020年3月到12月底，在確診新冠病毒感染後，不是在醫療機關發生病情惡化致死亡的總人數是122人，而12月來到新高：56人。警察廳會對於在醫療機關之外死亡的人進行檢視與解剖，調查詳細死因。

2.以地點來看，最多發生在東京36人，大阪25人，兵庫縣11人。年齡的話70~79歲有39人最多，60~69歲23人，80~89歲22人，50~59歲20人，90~99歲9人，40~49歲6人，30~39歲2人。性別的話男性89人，女性33人。月別的話4月是21人，之後5~11月都是10人以下，但12月急增到56人。

3.這56人之中，有50人是在家中或是高齡者設施，輕症療養旅館中死亡。6人是在外出的路上或是店內的廁所等地死亡。其中死前就確診為新冠感染者有18人，死後檢查才發現者有38人。

4.日本傳染病學會理事長、東邦大學教授館田一博表示，有些案例乍看之下雖是輕症，卻症狀突然惡化；醫療機構應定期掌握患者的健康狀態，若病情急速變化時，要讓患者能盡速入院治療。

04b解讀：
1.先確認一下，122人是10個月中發生的總數，而12月來到了新高的56人，這點的確是警訊。

2.報導雖然自己開頭就寫在確診新冠病毒感染後，可是分析12月的56人的時候，又說有高達38人是死後檢查才確診新冠。其實我有點懷疑之前的3~11月會不會只是沒有去檢查，如果檢查也可能會驗出很多確診。

3.此外，這些人的死因不一定是新冠，大家看看年齡分布也幾乎都是年長者，可能要看詳細的解剖死因才能精準解讀（這時候我們需要法醫女王…）

4.日本新冠的輕症是不需要住院的，可以在家或是在旅館中療養。以目前新聞稿看來，12月新冠確診後在家中或療養旅館中死亡的應該是18人才對。的確新冠有可能一開始看來像輕症，但在發病7天左右才有一個急速的惡化，這需要特別注意。也許有些人是因為就醫不及而死亡。

5.另外，部分新冠患者會產生血栓，忽那賢志醫師猜測，也有可能是因為血栓引起的深部靜脈血栓或是中風等等的原因讓病人猝死。不過這還需要更多證據。

6.東京今天創下疫情以來的新高：單日1591人，這比12月31日的1337人更高。七日移動平均也是第一次超過了1000人，疫情嚴峻。6日時點的重症則為113人，比前一日增加2人，也是新高。明日會發布的緊急事態宣言，稍晚整理。

NHK：コロナ感染後自宅で体調急変などして死亡全国で122人警察庁

時事通信社：自宅などで死亡、昨年１２２人　コロナ感染、１２月急増―警察庁

2021.1.11更新：日本再發布緊急事態宣言兩次範圍和限制大不同一個月可以壓下來嗎？
時隔9個月，日本政府二度發布「緊急事態宣言」。但因為擔憂對經濟造成影響，這次宣言適用範圍較上次縮小許多，限制措施也相對有限。兩次宣言在對象地區範圍與限制措施等方面，都有明顯不同。

1.日本首相菅義偉7日在防疫對策本部會議上宣布，針對新冠疫情嚴峻的首都圈1都3縣（東京都、千葉縣、神奈川縣、埼玉縣）發布「緊急事態宣言」，於1月8日零時起生效，為期一個月到2月7日止。

2.去年4月7日首度發布對象地區為1都1府5縣（東京都、大阪府、千葉縣、神奈川縣、埼玉縣、兵庫縣及福岡縣），並在4月16日擴及全日本。之後根據各地疫情減少適用地區，到同年5月25日全境解禁。

這次宣言僅針對首都圈1都3 縣（東京都、千葉縣、神奈川縣、埼玉縣），預計為期一個月到2月7日止；但仍會看宣言發布後的疫情發展，來看屆時是解除或延長。

3.這次宣言案中明載「將盡快解除緊急事態」，只要對象地區疫情狀況能從最嚴重的第4階段，回到次嚴重第3階段的話，就算在一個月的「緊急事態宣言」期間，也可以提前解除。不過，分科委員會多數專家都認為，要在一個月內讓疫情趨緩恐有困難。西村康稔在國會答詢時說，要解除這次「緊急事態宣言」的其中一個標準，是東京單日新增病例數降到500例左右。東京都從7~9日已經連三天破2000例。

4.上次宣言籲請多數業者停業，這次僅籲請餐飲店提前到每晚8時打烊，酒類提供時間限制在每天上午11時到晚間7時止。外送及外帶的餐飲業者不在此限。其餘多數商業設施並沒有籲請停業，僅要求營業到每晚8時。去年宣言期間包括餐飲店、電影院、劇場、百貨公司、飯店、博物館及圖書館等地，都配合暫停營業；這次則沒有。

5.各項活動開放進場觀眾人數部分，上次是籲請停止，這次是以5000人或容納人數5成作為上限，在每晚8時前舉行。

6.這次宣言以減少7成出門工作的人潮作為目標，都道府縣政府將力促業者推動在家工作及輪班制。

7.上次宣言發布前的2020年3月起，日本政府雖然已全國性讓學校停課，宣言發布後仍有不少學校持續停課。但這次宣言不籲請學校大規模停課；至於大學部分，會要求盡可能活用到校上課與網路教學。本月16日要舉行的大學入學共同測驗，將在做好萬全防疫對策的情況下如期實施。

8.發布緊急事態宣言後的第一個星期六，以手機定位大數據來看東京都內的繁華街人潮，的確比前幾週少了40~50%。但和4月的緊急事態宣言期間相比，大概還有2~4倍的人數。

▽渋谷交差点は、先月の土日と比べて50％ほど減少しましたが、去年の宣言時の2.8倍ほどとなりました。
▽新宿歌舞伎町は、先月の土日と比べて40％ほど減少しましたが、去年の宣言時の2.5倍ほど、
▽銀座は、先月の土日と比べて40％ほど減少しましたが、去年の宣言時の4倍ほど、
▽六本木は、先月の土日と比べて10％ほど減少しましたが、去年の宣言時の2.4倍ほどとなりました。

東京都以外的三縣：
▽大宮駅が、先月の土日と比べて30％ほど減少しましたが、去年の宣言時の2.6倍ほど、
▽横浜駅が、先月の土日と比べて20％ほど減少しましたが、去年の宣言時の4.5倍ほど、
▽千葉駅は、先月の土日とほぼ同じで、去年の宣言時の2.8倍ほどとなっています。

04b解讀：
1.這次的緊急事態宣言許多專家覺得可能效果有限。太擔心對經濟的影響而減少打擊面，但也許防疫成效就有限，整個流行時間會拖得更長。防疫和經濟中間怎麼拉那條線，真的是困難呀。

2.主要策略是針對飲食店，採取對經濟影響最小的方式，因為這是根據日本過去一年疫調經驗中最容易發生群聚感染的地方。這樣的策略是否會成功？就只能繼續觀察下去了。

3.我個人建議緩和與否不能看每日確診人數，相對準確的是要看七日PCR陽性率。東京8日已經高到14.9%，而在4月11日時這個數字曾經來到驚人的31.7%。當然4月時的PCR量能還沒有現在高，但檢查10個人就有3人陽性，是非常驚人的高。大概要降到5%，才是可以較緩和的時候。

4.昨天有新聞在報日本變種病毒。別被標題嚇到了，那是從巴西的境外移入，有4人驗出和英國與南非變種病毒都不同的變種。其傳染力、感染後重症程度，及對疫苗有效性影響等都未知。日本國立傳染病研究所等單位正在進行詳細調查。

日本首都圈8日進入緊急事態京阪神擬跟進
 日本兩次緊急事態宣言範圍跟限制大不相同
 日本二度緊急事態關鍵一個月力阻疫情蔓延
 緊急事態宣言「基本的対処方針」の内容は
 2回目緊急事態宣言から初の土曜の人出 1回目宣言の2倍から4倍

2021.1.5 日本擬再發布緊急事態宣言首都圏1都3縣8日起採取緊急事態行動

1.截至4日，東京新冠重症患者已經達到108人，這是從去年解除緊急事態宣言後，首次重症患者又達三位數。PCR七日陽性率也從6左右飆升到12.9%，住院人數接近3000人，疫情的確接近了去年4月的臨界狀態。

2.目前日本很像當初4月發布緊急事態宣言前的狀況，中央政府對於提出緊急事態宣言猶豫，地方政府很急。東京都等首都圈1都3縣的知事，2日聯合呼籲日本中央政府發布緊急事態宣言，但中央猶豫不定。

3.日本前首相安倍晉三去年4月7日曾發布中央級「緊急事態宣言」，一開始以首都圈與關西地區7都府縣為對象，後擴大到全國；期間「籲請」民眾避免不必要的外出、跨縣市移動等，去年5月25日全面解除。不過，「新型流感對策特別措施法」並無明訂罰則，就算不遵守緊急事態宣言也無法開罰。

4.中央政府憂心對經濟造成負面影響態度慎重，也對宣言效果存疑，有意先修法增訂宣言罰則。且上次打擊面太大，雖然的確有成效，成功減少了人與人的接觸，但經濟造成重大影響。

5.地方不等了。東京都、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣知事4日晚間召開視訊會議，為了抑制首都圈人員往來，將採取緊急事態行動。

內容包括：
籲請首都圈的民眾從本月8日起至31日，在晚上8時以後盡量勿做不必要的外出。

提供酒類商品的餐飲店，本月8日至11日之間，打烊時間提早至晚上8時。

本月12日至31日之間，所有餐飲店打烊時間提早至晚上8時。

首都圈1都3縣將視疫情各自設定防疫目標，籲請公司行號徹底實施遠距上班、在家工作、彈性上班等措施。

6.東京都知事小池百合子表示，大家一定要很明確地意識到疫情已進入完全不同的階段，不能像以前一樣，只是每個人自制減低感染風險即可，而是有必要徹底抑制人流及人與人的接觸。

7.首相菅義偉4日也表示考慮發布中央級「緊急事態宣言」，目前正朝向7日針對首都圈（東京都、埼玉縣、千葉縣與神奈川縣）發布緊急事態宣言調整中。應該會採取對經濟影響最小的方式，以「限定的、集中的」方針來規定，特別是針對飲食相關場域，因為這是根據日本過去一年疫調經驗中最容易發生群聚感染的地方。

參考資料：
1都3県「緊急事態行動」8日から要請へ最終調整外出自粛や時短
 政府 7日にも首都圏の1都3県に「緊急事態宣言」出す方向で調整
 新型コロナ去年の緊急事態宣言効果はどうだった？
中央地方著眼不同日本緊急事態宣言恐暫卡關
 日本加強防疫首都圈8日起採取緊急事態行動

以下是4月時的資料，給大家參考。也可參考這篇：
日本緊急事態宣言東京大阪會封城嗎？

1.何謂緊急事態宣言？
2012年新型流感H1N1疫情時訂下了一個「新型流感對策特別措施法」。當時規定首相可以發布「緊急事態宣言」，而公布的條件有二：

一，國民生命及健康有受到顯著且重大被害之虞。
二，全國性且快速蔓延對國民生活及國民經濟造成重大影響，或是有造成重大影響之虞。

在北海道鈴木直道於2月28日自己公布緊急事態宣言後，當時有批評這其實是沒有法源基礎也沒有強制力的。安倍認為解決法律層面有其必要，因此在朝野協商下在3月13日修正原本的新型流感對策特別措施法，將2019冠狀病毒疾病納入適用範圍。在這個「新型流感對策特別措施法」之下，限制人民自由就是有法源基礎的，而不是只能用自肅，希望大家這樣做而已了。

當首相根據特措法宣布特定區域在一定期間內進入緊急狀態後，該地知事認為有防止疫情擴大必要，可請求民眾避免不必要、不緊急的外出，暫停部分設施營運，請求活動暫停舉辦等措施。

2.就算緊急事態宣言還是沒有強制力，沒有罰則
現在比較麻煩的是，就算是「緊急事態宣言」大多還是只能「籲請」，跟外國實施具真正強制力的「封城」措施有很大的不同。

在日常生活方面，一旦日本政府公布「緊急事態宣言」，47個都道府縣知事可以「籲請」民眾除了維持生活必要的情況外，不要外出。但這頂多就是「籲請」，沒有強制力，跟目前各都道府縣政府已經都在籲請民眾自肅，避免外出沒有什麼不同；沒有辦法硬性的禁止民眾外出。

在暫停部分設施營運方面，政府請求暫停營運的設施包括學校、劇場、百貨、體育館、飯店等。至於超市、藥妝店等販售生活必需品的場所，將可繼續營業。且若違反地方政府的指示或請求，也沒有罰則。針對感染風險高的學校、保育所及老人中心等，及多人群聚設施如百貨公司、飯店等場所，相關單位可以籲請甚至命令限制使用，但一樣並無明訂罰則，業者就算不遵守也無法開罰。

在交通機關及相關設施部分，日本政府無法針對鐵路及道路採取強力封鎖的措施，特別措施法雖然同意首相與知事對鐵道業者等指定公共機關有「綜合協調」權限，但沒有直接給予停止鐵道等交通的權限。日本政府表明，「就算處於緊急狀態，公共機關（含鐵道、郵務、電力等）繼續維持運作是基本原則」。日本傳染病法雖然規定，在感染者所在場所週邊，可進行最長72小時的交通管制，但目前頂多也是假想實施消毒作業等措施。

3.緊急事態宣言能封城（lock down）嗎？
小池百合子在3月23日的記者會上首度提到，「根據疫情未來發展，有可能出現不得不採取封鎖都市、也就是所謂的封城等強力作為」。但3月26日晚間在電視節目上則說，「日本要封城在法律上有困難」、「為了不招致那樣的結果，希望大家配合防疫」。

談到疫情延燒在日本境內引發憂慮的「封城」，安倍4月1日在參議院決算委員會備詢時說，「緊急事態宣言並不直接等於封城」，如果要說日本能不能做到像法國那樣的封城，「是做不到的」。

4.各界籲公布緊急事態宣言
擔任世界衛生組織（WHO）顧問的日本專家澀谷健司受訪時表示，說日本正進入爆炸性感染的初期階段也不為過，日本政府若再不公布「緊急事態宣言」，有可能造成日本醫療體系的崩潰，「上週就該公布」。澀谷從日本目前病毒檢查件數很少等跡象研判，認為實際感染者要比目前公布的數字還要來得多。

日本醫師會4月1日曾針對部分地區專用病床數不足，發布「醫療危機狀況宣言」；有醫師資格的國會議員組成的跨黨派議員聯盟，3日也要求政府公布「緊急事態宣言」；財政界也有「要更進一步抑制民眾外出，只能靠緊急事態宣言」的看法。

小池百合子3日時說，中央政府如果公布「緊急事態宣言」的話，「對東京都來說是一大力量」。

5.安倍擬發佈緊急事態宣言
共同社報導，日本政府相關人士6日透露，首相安倍晉三基本決定基於新型冠狀病毒特別措施法發佈緊急事態宣言。對象擬以東京和大阪為主。

安倍對公布「緊急事態宣言」始終抱持審慎態度，但醫療相關人士及地方政府相繼表達應公布的看法，讓安倍陷入兩難。

安倍3日在國會說，「目前還沒有到全國性且快速蔓延的情況」、「如果情況必要，會毫不猶豫地實施」。

2020.4.7 7PM更新：為因應新形冠狀病毒疫情，日本首相安倍晉三今天公布「緊急事態宣言」，針對東京、大阪、福岡等7都府縣，實施期從今天起一個月。

安倍晉三在首相官邸召開政府對策本部會議時表示，政府諮詢委員會認為新冠肺炎疫情造成肺炎等有一定程度的高比例重症，對於國民生命及健康有受顯著且重大危害之虞，且未知感染源的社區病例也急速增加，醫療體制也越來越緊繃。此外也已經造成國民生活和國民經濟重大的影響，因此根據特別措施法，發布緊急事態宣言。將以東京都、大阪府、千葉縣、神奈川縣、埼玉縣、兵庫縣及福岡縣等7都府縣為對象，今天起生效，到5月6日為止。會視後續疫情決定何時解除。

安倍再次強調，發布緊急事態宣言不是像外國那樣封城，公共交通工具還有社會經濟服務會盡可能維持，希望民眾盡量不要去密閉空間、人群密集、與人密切接觸的三密場所。宣言主要是希望改變人民的行動。盡力減少人與人接觸的程度，到日本的黃金週結束5月6日之前，希望人與人的接觸機會可減少7、8成，所以籲請大家盡量不要外出（外出自肅）。

安倍在晚上召開記者會說明細節，包括了以下諸點：
1.都市中心部的病床數已經接近極限。對於醫療人員的身體和精神上的負擔都非常重。已經沒有猶豫的時間了。

2.維持醫院機能，強化醫療物資提供體制。輕症無症狀患者到旅館療養，由連鎖旅館合作提供關東一萬間房，關西三千間房。預備將原訂東奧的警察宿舍改裝，成為可以收治800人輕症者的設施。

3.希望外出自肅讓人與人的接觸機會減少7、8成，預計能在兩週後看到感染者數減少。

4.除了必要維持社會機能的職業外，盡量採取在家遠距工作。

5.一定需要出勤的場合，輪流上班讓出勤者人數減少7成。

6.人與人間保持社交距離。

7.活用線上學習還有醫療。

8.徹底避免密閉空間、人群密集、與人密切接觸的三密場所

9.避免集會，活動，多人數的宴會。

10.新冠一個恐怖的點是有很多無症狀感染者。全民都要有要有自己很可能是感染者的意識，特別是年輕人。

安倍最後強調，希望民眾基於正確的資訊，採取冷靜的行動。要打贏這場病毒戰爭，解決國家的危機，需要全民的力量。他相信日本絕對可以通過這個緊急事態的考驗。

安倍發布緊急事態宣言後，實施地區的7都府縣首長將公布因應的方針。