日本緊急事態宣言東京大阪會封城嗎？

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日本新冠疫情日益嚴峻，4月5日已突破3700例，醫界、政界及財經界已有聲音希望安倍晉三發布「緊急事態宣言」。雖說根據防疫特別措施法，日本首相安倍晉三可發布「緊急事態宣言」，但實際上此法沒有罰則，並沒有真正的約束力，怕效果不好。另一方面也怕日本民眾自肅（自我克制）的心理將更加強烈，無疑會對日本經濟帶來更大影響。安倍也承認，即使發布「緊急事態宣言」，日本也做不到像其他國家一樣的封城。

2020.5.21更新：
#大阪京都兵庫關西生活圈解除緊急事態宣言
#首都圈的一都三縣還有北海道繼續
安倍晉三宣布，大阪京都兵庫的關西生活圈解除緊急事態宣言。至於首都圈還有北海道等5地，會在25日再決定是否解禁。

日本中央訂出了近一週之內每十萬人的新發生確診數要在0.5以下的地方，才能解除緊急事態宣言的參考值（目安）。5月20日之前的一週，在還沒有解除緊急事態宣言的都道府縣中，沒有達到標準的是東京都，北海道還有神奈川縣。東京都是0.56人，北海道是0.63人，神奈川縣是1.11人。其他地區都在0.5以下。日本政府今日會宣布關西的大阪，京都，兵庫生活圈解除緊急事態宣言，而首都圈的一都三縣還有北海道則繼續。

今天如同14日，早上召開諮詢委員會，聽取感染症專家的意見。下午在參眾兩院報告後，由對策本部發表決定。

要符合最近一週內每十萬人的新發生確診數在0.5以下，以東京都的人口換算，大概要70人以下，也就是一天10人以下。20日之前的七天東京總共有確診78人，多了8人。而今天最新數字是11人，可能還要努力一下。

神奈川縣的話一週需要在46人以下，最近一週是102人，多了56人。主要是因為院內感染，在這102人中有48人都是院內感染。光光是橫濱市內，超過5人的院內感染群聚就有八家醫院。包括橫濱市的「聖マリアンナ医科大学横浜市西部病院」，患者還有護理師到目前有78人感染，本週有12人。此外，小田原市的小田原市立醫院也有33人感染，本週有6人。這102人中，有30人是不明感染途徑的。

西村康稔經濟財政再生相今日在衆議院報告，全國都解除緊急事態宣言的話，會再詳述擴大經濟活動的基本方針。

解除當然會擔心感染再擴大。韓國首爾一旦緩和了外出限制，就發生了群聚感染。中國湖北武漢市也再度出現了感染者。

如果感染狀況惡化的地區，會對其再度發布緊急事態宣言。再指定的基準是，新確診感染數增加到兩倍的速度，還有感染途徑不明感染者的比例。

西村強調，會以這兩者嚴格的綜合判斷。第二波感染肯定會來。要抑制小流行，非常重要。

完整的監視體制，還有醫療體制非常重要。PCR檢查以一日兩萬件為目標，目前是8000件左右。重症者的加護病房則是六千床左右。

緊急事態宣言関西2府1県を解除へ首都圏・北海道は継続方針
 宣言解除の目安東京と神奈川で上回る
 大阪・京都・兵庫で緊急事態宣言解除へ　諮問委が了承
 首都圏、25日にも判断　緊急事態宣言、関西3府県解除

2020.5.25更新：
日本首相安倍晉三今天宣布解除東京都、神奈川縣、埼玉縣、千葉縣及北海道的緊急事態宣言，日本全境解禁，各地將分階段放寬「外出自肅」（避免外出）及「停業籲請」等生活限制。

4月7日及16日分2波公布的緊急事態宣言，原本期限延長到5月31日，但由於疫情趨緩，日前已先分2波解除宣言，到今天日本全境解禁。

安倍表示，我們判斷全國都已達到和世界其他國家相比，極為嚴格的解禁標準。在日本沒有罰則也沒有強制力的外出限制，可以在一個半月的時間，就幾乎平息這次的新冠疫情，展現了日本模式（日本モデル，Japan model）的力量。非常感謝國民的合作。

今後的目標是要創建新的日常生活。要在控制感染風險的同時，開放社會經濟活動。

比方說，日本職棒將在下個月開幕，暫時先打無觀眾比賽，之後再分階段增加觀眾；演唱會等等活動也是從少人數開始舉辦，分階段的恢復社會經濟活動。

此外，日本政府加碼第2次補正預算案，將於27日在內閣會議上通過。加上第一次補正預算，總計規模超過200兆日圓，這是GDP的四成。安倍強調，碰到這種百年一度的危機，日本政府會全力保護日本經濟。

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緊急事態宣言全国で解除首相が表明 2次補正予算案 27日決定
 日本全面解除緊急事態分階段放寬生活限制

東京628間旅館比價京都371間旅館比價

1.何謂緊急事態宣言？
2012年新型流感H1N1疫情時訂下了一個「新型流感對策特別措施法」。當時規定首相可以發布「緊急事態宣言」，而公布的條件有二：

一，國民生命及健康有受到顯著且重大被害之虞。
二，全國性且快速蔓延對國民生活及國民經濟造成重大影響，或是有造成重大影響之虞。

在北海道鈴木直道於2月28日自己公布緊急事態宣言後，當時有批評這其實是沒有法源基礎也沒有強制力的。安倍認為解決法律層面有其必要，因此在朝野協商下在3月13日修正原本的新型流感對策特別措施法，將2019冠狀病毒疾病納入適用範圍。在這個「新型流感對策特別措施法」之下，限制人民自由就是有法源基礎的，而不是只能用自肅，希望大家這樣做而已了。

當首相根據特措法宣布特定區域在一定期間內進入緊急狀態後，該地知事認為有防止疫情擴大必要，可請求民眾避免不必要、不緊急的外出，暫停部分設施營運，請求活動暫停舉辦等措施。

2.就算緊急事態宣言還是沒有強制力，沒有罰則
現在比較麻煩的是，就算是「緊急事態宣言」大多還是只能「籲請」，跟外國實施具真正強制力的「封城」措施有很大的不同。

在日常生活方面，一旦日本政府公布「緊急事態宣言」，47個都道府縣知事可以「籲請」民眾除了維持生活必要的情況外，不要外出。但這頂多就是「籲請」，沒有強制力，跟目前各都道府縣政府已經都在籲請民眾自肅，避免外出沒有什麼不同；沒有辦法硬性的禁止民眾外出。

在暫停部分設施營運方面，政府請求暫停營運的設施包括學校、劇場、百貨、體育館、飯店等。至於超市、藥妝店等販售生活必需品的場所，將可繼續營業。且若違反地方政府的指示或請求，也沒有罰則。針對感染風險高的學校、保育所及老人中心等，及多人群聚設施如百貨公司、飯店等場所，相關單位可以籲請甚至命令限制使用，但一樣並無明訂罰則，業者就算不遵守也無法開罰。

在交通機關及相關設施部分，日本政府無法針對鐵路及道路採取強力封鎖的措施，特別措施法雖然同意首相與知事對鐵道業者等指定公共機關有「綜合協調」權限，但沒有直接給予停止鐵道等交通的權限。日本政府表明，「就算處於緊急狀態，公共機關（含鐵道、郵務、電力等）繼續維持運作是基本原則」。日本傳染病法雖然規定，在感染者所在場所週邊，可進行最長72小時的交通管制，但目前頂多也是假想實施消毒作業等措施。

3.緊急事態宣言能封城（lock down）嗎？
小池百合子在3月23日的記者會上首度提到，「根據疫情未來發展，有可能出現不得不採取封鎖都市、也就是所謂的封城等強力作為」。但3月26日晚間在電視節目上則說，「日本要封城在法律上有困難」、「為了不招致那樣的結果，希望大家配合防疫」。

談到疫情延燒在日本境內引發憂慮的「封城」，安倍4月1日在參議院決算委員會備詢時說，「緊急事態宣言並不直接等於封城」，如果要說日本能不能做到像法國那樣的封城，「是做不到的」。

4.各界籲公布緊急事態宣言
擔任世界衛生組織（WHO）顧問的日本專家澀谷健司受訪時表示，說日本正進入爆炸性感染的初期階段也不為過，日本政府若再不公布「緊急事態宣言」，有可能造成日本醫療體系的崩潰，「上週就該公布」。澀谷從日本目前病毒檢查件數很少等跡象研判，認為實際感染者要比目前公布的數字還要來得多。

日本醫師會4月1日曾針對部分地區專用病床數不足，發布「醫療危機狀況宣言」；有醫師資格的國會議員組成的跨黨派議員聯盟，3日也要求政府公布「緊急事態宣言」；財政界也有「要更進一步抑制民眾外出，只能靠緊急事態宣言」的看法。

小池百合子3日時說，中央政府如果公布「緊急事態宣言」的話，「對東京都來說是一大力量」。

5.安倍擬發佈緊急事態宣言
共同社報導，日本政府相關人士6日透露，首相安倍晉三基本決定基於新型冠狀病毒特別措施法發佈緊急事態宣言。對象擬以東京和大阪為主。

安倍對公布「緊急事態宣言」始終抱持審慎態度，但醫療相關人士及地方政府相繼表達應公布的看法，讓安倍陷入兩難。

安倍3日在國會說，「目前還沒有到全國性且快速蔓延的情況」、「如果情況必要，會毫不猶豫地實施」。

6.岩田健太郎覺得東京應該要封城
岩田先生又放炮了
岩田健太郎：日本走在錯誤的道路上必須勇於改變
還記得日本神戶大學感染症專科教授岩田健太郎嗎？他曾拍片踢爆鑽石公主號內部防疫措施不佳，遭到施壓後被迫刪除相關影片，如今他又站出來向日本政府喊話，直指現在的防疫措施是走在錯誤的道路上，必須要勇於改變。

據《CNN》報導，東京確診武漢肺炎的患者數量不斷增加，原本3月底還是每天40幾例，結果4月2日倍增為97例。岩田健太郎警告，如果當前的狀況持續下去，日本的前景將是黯淡的，並直指政府在防止病毒傳播方面做得還不夠。

岩田表示，「當我們意識到自己走在錯誤道路上時，日本需要勇於改變」，否則東京可能成為下一個紐約。岩田說，其中一個重要問題在於篩檢數量相當不足。

截至3日為止，擁有1350萬人口的東京只有不到4000人接受篩檢，全日本1.25億人口當中，更只有3萬9466人進行了病毒檢測。和全球各地相比，這樣的數字相對較少，光是人口只有5000多萬的韓國，就有44萬多人接受檢驗。但日本厚生勞動省仍強調，目前的篩檢制度是恰當的，假如檢查所有出現症狀的人將會浪費資源，因此建議有相關症狀的民眾先進行居家隔離。

然而，1名確診武漢肺炎的40歲男子，平時不抽菸且身體健康，出現新型冠狀病毒症狀後開始失去味覺，日本政府卻拒絕讓他篩檢，直到男子在40度的高燒中度過5天後，才在檢測中驗出病毒陽性，期間他至少已感染了2人。男子感嘆，由於缺乏資訊，大家都不知道該怎麼應對疫情，雖然他相信自己會康復，但數以千萬的65歲以上日本老年人讓他相當擔心，這些高齡人士感染後恐怕很難恢復。

雖然東京都知事小池百合子和首相安倍晉三都呼籲民眾待在家裡，不過，上個星期仍有大批人群外出賞花，有些人戴著口罩但也有人沒戴口罩，部分東京公園只得採取閉園措施來減少人潮。

另外，小池和安倍也建議東京1350萬人儘量在家工作，但按照2019年的政府調查來看，有80％的公司無法進行遠距辦公。因此，在尖峰時段，東京地鐵仍有數十萬人在通勤，許多酒吧和餐廳依舊在營業，裡面到處都是用餐的顧客。

岩田在個人臉書上也發表長文論述東京應該要封城，翻譯如下：

我認為東京應該要封城。反對者認為，“封城會導致太大的經濟損失”。

是的，封城有許多副作用。經濟活動的大量減少，這不只給人們帶來經濟風險，也可能對健康造成威脅。簡單的說，如果沒錢到沒飯吃了，人們將無法生存。

即使如此，我還是主張東京應該要封城。我希望政治家和官僚們要努力做到“在封城之下不會使人民挨餓”。讓專業人員來做出有關感染控制的決定。

再說一次，關於封城在政治判斷和行政措施上應該怎麼做我不是專業。我不知道怎樣的封城在現行制度下是可行的或是最適合的。

正如我先前所寫，封城原則是阻止人們進入和離開該區域，讓在該區域內的人們留在家中。但是，沒有任何所有國家和城市可以做到完全的封城。

賣食物的和藥房要繼續開店（美國），醫療人員和警察通勤（大多數國家），允許不與他人互動的外出，比方說慢跑（英國），允許帶小孩散步（義大利）。簡而言之，封城是一個程度的問題。

我不知道東京封城的話是指東京的23區，還是要包括通勤距離內的千葉縣，崎玉縣和神奈川縣。

我不知道是否該只停止新幹線，只允許醫務人員和警察通勤，還是要停止所有電車和公車。

送貨和宅配可以嗎？我不能肯定地說。在伊波拉病毒疫情流行的獅子山共和國，人們有一個比較緩和的封城作法，人們被禁止出城，並禁止在晚上外出。這是封城的另一種形式。

簡而言之，“封城”是一個程度的問題。沒有一個一定正確的封城模型可以遵循。但是封城無論如何都會比“保持現狀”更好。

封城只是手段，不是目的。這是“阻止感染途徑”的一種手段。傳播途徑對於傳染病的傳播至關重要，阻斷傳播途徑可以停止流行。這是微生物學之父巴斯德的時代就知道的真理。

東京都知事要求“克制不必要的外出”，目標也是在阻止感染途徑。簡而言之，封城是知事目前作法的延伸，兩者之間的差異只是程度的問題。

我想再次澄清一個普遍的誤解，我不是“封城派”。首先，這種派別之見不應出現在傳染病對策的討論中。

我是一元論者，我唯一目標是“遏止傳染病的流行並解決問題”。

所有二元論命題，例如“是否戴口罩”“是否該打疫苗”“是否給予抗生素”和“是否該檢驗”，都是“無意義，不值得討論”的命題。如果您問傳染病專業人士，“您是給抗生素派，還是不給抗生素派？”當然要給抗生素。沒有這樣的二元論。

一定不要這樣做的話，是意識形態，而不是科學。

諸如封城與否之類的二元論也是胡說八道。只有一個論點：“我們什麼時候應該封城？”

那麼，我們什麼時候應該封城？絕對不是當新冠大規模爆發（overshoot）時，那為時已晚。

當感染規模較小時，由於副作用較大，封城是一種不好的做法。這對每個人都是顯而易見的。

天空中的星光實際上是許多年前發出的光。同樣，今天通過PCR發現的COVID-19病例數是反應著10或14天前發生的感染。

如果觀察到感染呈爆炸性或指數級增長，這是10天或更早之前的現象。因此，看到才開始採取措施為時已晚。

這就是為什麼“還在勉力避免蔓延的階段”和“尚未發生感染激增”的觀點沒有道理的原因。

在東京，新冠確診數每天都在創新高，除了檢查數較少的星期天例外，從3月23日以來就如此。

將其視為偶然的群聚重疊是不合適的，將其視為的確看到有增加的趨勢才是正確的。

日本目前的對策是針對群聚（cluster）的偵查，追蹤和控制。換句話說，這是在從後面追捕傳染病。這不是不能做，但很困難。實際上，日本一直以來都在不斷追趕。

但是在東京，我們並沒有趕上。若有一天，一天之內就檢測到數千人的感染者，就根本追趕不及了。

因此，在發生大規模爆發之前或開始萌芽的時點，需要進行根本的戰略更改，提出一個計劃B。封城不是追逐被感染者，是優化環境，以使被感染者不再發生的方式。

我觀察傳染病的爆發已久，在之前經驗中，如果隨著傳染病情況惡化，選擇維持現狀情況從來無法自己改善。通常需要重新建立假說，審查已有資料，嚴格檢查當前狀況，重建業務，並做一些與昨天之前不同的事情。維持現狀是一個不可能的選擇。

有人說“封城會有大量經濟損失，所以反對！”但是，如果您避免在這個時點進行封城，那麼之後會發生什麼事？

也許是“更大的封城”。在感染已擴散到無法控制的狀態下封城。那將是更廣泛，更嚴格，更長期的封城。“封城”的替代方法是“更大的封城”和“更大的經濟損失”。哪一個是更好的計劃應該非常清楚。如果你盲腸炎需要開刀，但覺得腹腔鏡手術可能造成皮膚傷口而拒絕手術，之後病變嚴重則可能需要傳統剖腹手術才能處理，因為病本身已經變嚴重，這會造成更大的皮膚傷口。

當然，我說的可能是錯的。封城後，感染者的數量立即開始奇蹟似的減少（由於感染是在封城之前就開始了，因此不能算是封城的功勞）。我不相信這種超級樂觀的態度，但在現實世界中，有時候會發生超出人類預期的事情。這時該怎麼辦？很簡單，就取消封城呀。把經濟損失降到最低。在這種情況下，大家就儘管嘲笑錯誤的岩田健太郎。市民的臉又出現了微笑，這是一件好事。老實說我真的很希望會是這樣的劇本。

我不是預測專家，所以我不做預測。我們應該做的是將所有可能發生的劇本按照可能性的順序排列，然後尋求無論哪種情況，都可以有效的最佳解決方案。這就是醫師每天看病人面對的狀況。博弈論。臨床實踐是博弈論的運作，對每天無法預測病情變化的患者找出“可以應對任何情況”的判斷。我們醫療人員是經過博弈論訓練有素的專業人員。

使用博弈論，無論將來發生什麼情況，最佳解決方案都是封城。現在就應該封城。封城可以有程度的不同。但是，假裝且無效的“假封城”是沒有用的。我對形式不感興趣。我們需要的是要有成果。

當然，如果各位先進有更好的解決方案，我很想聽聽您的高見。再次強調我不是“封城派”。但是，如果只是一昧地說封城的缺點，無法施行封城的理由，都沒辦法解決問題。

p.s.GENECIALIST（ジェネシャリスト）一元論者，通才，是岩田的著作，相對於SPECIALIST，專才。

2020.4.7 7PM更新：為因應新形冠狀病毒疫情，日本首相安倍晉三今天公布「緊急事態宣言」，針對東京、大阪、福岡等7都府縣，實施期從今天起一個月。

安倍晉三在首相官邸召開政府對策本部會議時表示，政府諮詢委員會認為新冠肺炎疫情造成肺炎等有一定程度的高比例重症，對於國民生命及健康有受顯著且重大危害之虞，且未知感染源的社區病例也急速增加，醫療體制也越來越緊繃。此外也已經造成國民生活和國民經濟重大的影響，因此根據特別措施法，發布緊急事態宣言。將以東京都、大阪府、千葉縣、神奈川縣、埼玉縣、兵庫縣及福岡縣等7都府縣為對象，今天起生效，到5月6日為止。會視後續疫情決定何時解除。

安倍再次強調，發布緊急事態宣言不是像外國那樣封城，公共交通工具還有社會經濟服務會盡可能維持，希望民眾盡量不要去密閉空間、人群密集、與人密切接觸的三密場所。宣言主要是希望改變人民的行動。盡力減少人與人接觸的程度，到日本的黃金週結束5月6日之前，希望人與人的接觸機會可減少7、8成，所以籲請大家盡量不要外出（外出自肅）。

安倍在晚上召開記者會說明細節，包括了以下諸點：
1.都市中心部的病床數已經接近極限。對於醫療人員的身體和精神上的負擔都非常重。已經沒有猶豫的時間了。

2.維持醫院機能，強化醫療物資提供體制。輕症無症狀患者到旅館療養，由連鎖旅館合作提供關東一萬間房，關西三千間房。預備將原訂東奧的警察宿舍改裝，成為可以收治800人輕症者的設施。

3.希望外出自肅讓人與人的接觸機會減少7、8成，預計能在兩週後看到感染者數減少。

4.除了必要維持社會機能的職業外，盡量採取在家遠距工作。

5.一定需要出勤的場合，輪流上班讓出勤者人數減少7成。

6.人與人間保持社交距離。

7.活用線上學習還有醫療。

8.徹底避免密閉空間、人群密集、與人密切接觸的三密場所

9.避免集會，活動，多人數的宴會。

10.新冠一個恐怖的點是有很多無症狀感染者。全民都要有要有自己很可能是感染者的意識，特別是年輕人。

安倍最後強調，希望民眾基於正確的資訊，採取冷靜的行動。要打贏這場病毒戰爭，解決國家的危機，需要全民的力量。他相信日本絕對可以通過這個緊急事態的考驗。

安倍發布緊急事態宣言後，實施地區的7都府縣首長將公布因應的方針。

本文參考資料：
日本朝野協商 13日將通過「緊急事態宣言」法案
 日本緊急事態宣言是否公布安倍政府陷兩難
 岩田健太郎：日本走在錯誤的道路上必須勇於改變
 安倍首相が緊急事態宣言７都府県対象効力５月６日まで
 緊急事態宣言「正しい情報に基づき冷静な行動を」安倍首相
 安倍公布緊急事態宣言 7都府縣為期1個月

2020.5.3 安倍宣布緊急事態宣言要延長到五月底。最近有幾個地方有做抗體檢測，由此可以了解到疾病的盛行率大概如何了。
1.東京的久住英二醫師在3月21日到3月28日之間，在新宿區和立川的診所招募了202個市民，為他們做了新冠病毒抗體快篩。這202人中有男性123人，女性79人。在一個月內有發燒者52人，同居者有確診者2人，有9人做過PCR，其中僅有一人陽性。

結果顯示，一般市民147人中有7人陽性（4.8%），醫護人員55人中有5人陽性（9.1%）。
久住使用的是クラボウ公司（倉敷紡績株式会社）進口的快篩試劑。看起來是中國進口的，聲稱敏感性是76.38%。

東京的慶應大學醫院於4月13~19日針對因為新冠以外原因住院的患者67人做PCR檢測，結果有4人（5.97%）為陽性。這四個人都沒有症狀。慶應大學醫院因為有接收院內感染嚴重的永壽醫院的病患，然後也有發生研修醫的集團感染，不過看來院內感染是沒有擴大的。

換算東京都的人口1395萬人，如果以4.8%來算，在3月28日的時點大約已經有67萬人感染過。當時官方公布的感染人數僅有362人。目前是4568人。不過久住英二的樣本有高比例有發燒過，應該是有高估。慶應大學因為做的是PCR，則可能有低估。但兩者樣本數都有點少，可能還需要更大規模的抽樣。

2.大阪市立大學附屬醫院在三月底，針對不是因為新冠就診的門診患者312人抽血進行了新冠病毒抗體檢測，其中有3人（1%）已經有抗體。換算大阪府的人口882萬人，在3月31日的時點大約已經有八萬人感染過。當時官方公布的感染人數僅有244人。目前是1666人。

大阪市立大學的城戸康年准教授表示，實際感染者遠比確診者多。不過要到達集體免疫應該還早，為了防止爆發的感染擴大，維持醫療體系是非常重要的。

3.神戶市立醫療中心中央市民醫院在3月31日到4月7日之間，針對不是因為新冠就診的門診患者1000人抽血做了新冠病毒抗體檢測。其中有33人（3.3%）已經有抗體。換算神戶市的人口152萬，在4月7日的時點大約已經有五萬人感染過。當時整個兵庫縣官方公布的感染人數僅有229人。目前是667人。

関西福祉大學的勝田吉彰教授表示，這代表實際的感染者很多，但也表示還有大部分的人是還沒有受感染的，保持外出自肅是很必要的。

新聞報導：
新型コロナ以外の患者６％陽性地域の状況反映か慶応大学病院
 ＜新型コロナ＞抗体検査５．９％陽性　市中感染の可能性　都内の希望者２００人調査
 “実際のコロナ感染者数は相当多いか”抗体検査で大阪市立大学
 外来患者の約３％に新型コロナの抗体神戸の病院で調査

2020.5.14更新：
安倍宣布解除日本39縣的緊急事態宣言，包括了非屬特定警戒的34縣，及屬於特定警戒區域的茨城、石川、岐阜、愛知及福岡5縣，總計39縣。解除的判斷標準是，最近一週內每十萬人發生案例數要在0.5人以下，醫療提供體制是否改善，檢查機能等等。

至於特定警戒都道府縣中的八地：東京都、大阪府、北海道、神奈川縣、千葉縣、埼玉縣、京都府及兵庫縣則沒有解除，會在21日再判斷。有可能不用等到月底的31日也提早解除。

日本政府在 14 日上午十點半召開諮詢委員會，聽取感染症專家的意見。日本經濟再生大臣西村康稔在會議報告：特定警戒都道府縣外的 34 縣，還有特定警戒都道府縣當中的茨城、石川、岐阜、愛知、福岡縣，確認人數都有降到 3 月中旬疫情擴大前的人數。從醫療提供體制還有監控體制的狀況來看，解除緊急事態宣言應該是妥當的判斷。委員會認為 39 縣解除緊急狀態的方針妥當，至於在醫療機關發生院內感染的愛媛縣，則要求徹底調查感染途徑並提出報告後，再有條件的同意解除該縣的緊急狀態。

安倍把感染人數大幅減少歸功於外出自肅，對日本國民表達謝意。
「ここからコロナの時代の『新たな日常』を取り戻していく。きょうはその本格的なスタートの日だ」
從這裡開始，我們將開啟新冠時代的“新日常生活”。今天是真正開始的一天。

希望對於解除宣言當地的事業者，要把防止感染的準則落實在每天的生活中。希望人民繼續專家會議提出的防疫新生活樣式，注意三密迴避原則（密集，密接，密閉），不要忘了病毒還是存在身邊，如果一旦放鬆，感染可能會迅速蔓延，還是盡可能減少與人的接觸，並在本月至少避免跨縣移動。

安倍也表示，這樣建立“新的日常生活”要有長期的覺悟。同時必須以各種方式保護就業和生計，要採取更強有力的措施，要提出第二次補充預算案。

此外，安倍提到13日批准的抗原快篩檢查，預計在六月可以提供一天兩萬到三萬人次的快篩。比起核酸PCR，可以大大強化檢查的體制。此外，抗病毒藥Avigan（アビガン）還有急性胰臟炎用藥nafamostat （フサン），若一旦確認了它們對新冠狀病毒的有效性，就打算讓他們獲得快速批准可用於治療新冠。

最後安倍說：總是存在下一波流行的風險，如果感染人數增加太快，還是有可能發表第二次的緊急事態宣言。我們希望能同時防止感染的傳播，並恢復原本的社會經濟活動。建立“新的日常生活”是個極其艱鉅的挑戰，但是在國民的合作下，我們有信心必定可以克服此一挑戰。

大阪則不甩中央，依大阪模式獨立決定部分業種的商業活動可以重啟。到14日已經順利連七天沒有到達警戒標準，14日晚上通天閣亮起了綠燈，預計從16日0AM開始解除部分業種的休業要請，今晚大阪府將開會討論。包括劇場，電影院，演藝場，大學等等的教育設施，博物館，圖書館等等。小鋼珠店，網咖等等遊樂設施，床面積1000平方米以下的設施，原則都會開放。居酒屋等等飲食店，可能可以開放營業到10PM，酒類提供到9PM，比現在延長兩小時。但容易發生群聚感染伴隨接客的夜生活飲食店，LIVE HOUSE，健身房還有保齡球館等等，應該會繼續要求停業。

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